省应急管理厅办公室关于进一步加强冬季工贸企业安全生产工作的通知

各市（州）、直管市、神农架林区应急管理局：　

    为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和全省安全生产电视电话会议暨省安委会2023年度第六次全体会议精神，进一步加强冬季工贸企业安全风险管控，扎实做好年终岁末安全生产工作，现就有关事项通知如下。

    一、认真开展冬季火灾集中治理“百日会战”行动

    各地要严格按照《省安委会　省消安委关于印发〈全省冬季火灾集中治理“百日会战”行动方案〉的通知》（鄂安〔2023〕20号）要求，深入开展工贸企业冬季火灾集中治理“百日会战”行动，聚焦纺织、服装加工、食品加工、木材加工、玩具制造、白酒制造等劳动密集型且火灾风险较高的重点行业企业，开展火灾隐患排查整治。

    （一）企业主体责任落实的问题。企业是否依法明确安全责任人、安全管理人员及其职责；是否定期开展防火安全教育，组织灭火和应急疏散演练；是否定期组织防火检查，及时消除火灾隐患。

    （二）劳动密集型企业疏散通道畅通的问题。纺织服装、食品加工、木材加工等容易发生火灾的劳动密集型生产经营场所和员工宿舍是否设有符合要求、标志明显、保持畅通的疏散通道；从业人员是否熟悉安全出口和紧急疏散通道。

    （三）违规动火作业的问题。焊接与热切割等特种作业人员是否按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格；作业前是否履行动火作业审批手续，安排专门人员进行现场安全管理；施工期间是否提前清理可燃杂物和落实安全防护措施；“厂中厂”混合生产经营场所中各单位动火施工是否进行统一管理，进行动火作业提前告知其他单位。

    （四）电气设备使用、线路敷设不规范的问题。企业是否配备专业电工，按规定定期检测电气线路；是否及时更换老化破损线路，电气设备是否“带病”运行；电气线路敷设是否规范，是否设置短路保护装置；临时用电，是否严格履行审批程序，并采取安全防范措施，使用后按规定时间拆除。

    二、深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动

    当前专项行动进入总结提高阶段，各地要总结经验做法，强化隐患整改，剖析问题不足，不断完善制度措施，健全长效机制。

    （一）落实隐患整改，形成闭环管理。11月6日至9日国务院安委会办公室重大事故隐患专项排查整治2023行动专班调研组一行，对我省武汉、黄冈、随州等地专项行动开展情况进行调研，共检查了16家工贸企业，涉及5项重大隐患、110项一般隐患。相关地区要高度重视，督促企业尽快完成整改，并将整改完成情况及时上报。省厅工贸处将对重大隐患整改完成情况进行督查，确保整改到位。

    （二）剖析问题不足，补齐工作短板。专项行动过程中，各地暴露出企业自查“走过场”、执法检查“宽松软”等问题，要深挖问题根源，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；对不具备安全生产条件的企业，依法依规责令停产整改或暂扣安全生产许可。对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改等问题，要采取警示提醒、约谈通报、督办问责等措施，建立责任倒查机制，推动确保各项工作措施落实到位。

    （三）健全长效机制，提升本质安全。要督促企业依法落实建设项目安全设施“三同时”要求，确保安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产使用。大力推进“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所、岗位现场作业风险。在钢铁、铝加工（深井铸造）、涉粉作业等重点企业全面推广应用安全风险监测预警系统，逐步形成线上监管和线下执法有机结合的工作模式。

    三、扎实做好冬季工贸企业安全生产工作

    岁末年初，历来是生产安全事故的高发期。据气象部门预测，今冬我省有阶段性低温雨雪冰冻，极端天气给生产工作带来诸多不利因素，极易诱发生产安全事故。各地要进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，有效防范各种安全事故的发生。

    （一）防冻。冬季温差大，部分企业防冻、防凝、防泄漏等措施落实不到位，易发生设备设施及管道阀门冻裂导致物料泄漏，引发火灾、中毒窒息、爆炸等事故。要督促企业加强对水管、料管和风管的日常巡查和检查，针对性的做好保温工作，确保水封、持续排水器管道阀门的保温到位，避免设备设施因温度过低导致液体结冰等现象，影响生产安全。

    （二）防中毒。冬季气温低，作业场所为了保温可能会通风不畅，容易积聚有害气体，导致发生中毒事故。要督促企业认真落实有限空间作业审批制度，严禁进入未经空气检测合格的封闭空间。加强有限空间通风、有毒有害气体检测和安全巡查，杜绝违章作业、盲目施救。

    （三）防机械伤害。进入冬季生产后，设备故障增多，检维修作业增多。由于天气寒冷，从事户外作业人员的听觉、视力、行动都会受到一定影响，容易出现操作不规范等现象。要强化作业前对作业环境的检查和确认，作业过程中现场的安全管理，增加必要的防滑措施；避免在大风、极寒或雨雪天气条件下，从事室外作业。

    （四）防静电。冬季天干物燥，设备设施容易产生静电。要加强对工贸企业尤其是粉尘涉爆企业静电风险研判和管控；要加强对电气设备、防静电装置、探测报警装置等设备设施的检查；要督促企业针对性采取静电消除措施，通过接地、增湿、加入抗静电剂，达到消除静电的目的，避免产生静电或加速静电的释放，防止因静电而引发事故。

省应急管理厅办公室
2023年12月6日